Stany Zjednoczone podjęły znaczące i bezprecedensowe działania w odpowiedzi na dalszą inwazję Rosji na Ukrainę, nakładając poważne koszty gospodarcze, które będą miały zarówno natychmiastowy, jak i długoterminowy wpływ na rosyjską gospodarkę i system finansowy.

Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych Departamentu Skarbu USA (OFAC) nałożyło dziś, we współpracy z sojusznikami i partnerami, ekspansywne środki gospodarcze, których celem jest podstawowa infrastruktura rosyjskiego systemu finansowego – w tym wszystkie największe rosyjskie instytucje finansowe i zdolność państwa w celu pozyskania kapitału przez własne i prywatne podmioty, a ponadto wyklucza Rosję z globalnego systemu finansowego.

Działania te dotyczą również prawie 80 procent wszystkich aktywów bankowych w Rosji i będą miały głęboki i długotrwały wpływ na rosyjską gospodarkę i system finansowy.

GŁÓWNE DZIAŁANIA GOSPODARCZE

Ministerstwo Skarbu podejmuje bezprecedensowe działania przeciwko dwóm największym rosyjskim instytucjom finansowym, Publicznej Spółce Akcyjnej Sbierbanku Rosji (Sbierbank) i Spółce Akcyjnej VTB Bank (Bank VTB), drastycznie zmieniając ich fundamentalną zdolność do działania. Na co dzień rosyjskie instytucje finansowe przeprowadzają na całym świecie transakcje walutowe o wartości około 46 miliardów dolarów, z czego 80 procent odbywa się w dolarach amerykańskich. Zdecydowana większość tych transakcji zostanie teraz przerwana. Odcinając dwa największe rosyjskie banki – które łącznie stanowią ponad połowę całego systemu bankowego w Rosji pod względem wartości aktywów – od przetwarzania płatności przez amerykański system finansowy. Rosyjskie instytucje finansowe podlegające dzisiejszym działaniom nie mogą już korzystać z niezwykłego zasięgu, wydajności i bezpieczeństwa amerykańskiego systemu finansowego.

OFAC nałożył pełne sankcje blokujące na VTB Bank, drugą co do wielkości instytucję finansową w Rosji, która posiada prawie 20 procent aktywów bankowych w Rosji. VTB Bank jest w większości własnością rządu, który uważa go za systemowo ważną instytucję finansową. Spowoduje to przerwanie krytycznej arterii systemu finansowego Rosji. Nałożenie tych sankcji spowoduje, że aktywa znajdujące się w amerykańskich instytucjach finansowych zostaną natychmiast zamrożone i niedostępne dla Kremla. Jest to jedna z największych instytucji finansowych, które Skarb Państwa kiedykolwiek zablokował i wysyła wyraźny sygnał, że Stany Zjednoczone realizują swoją obietnicę poniesienia poważnych kosztów ekonomicznych.

OFAC nałożył również sankcje blokujące na trzy dodatkowe duże rosyjskie instytucje finansowe: Otkritie, Novikom i Sovcom. Te trzy instytucje finansowe odgrywają znaczącą rolę w rosyjskiej gospodarce, posiadając łączne aktywa o wartości 80 miliardów dolarów. Oznaczenia te dodatkowo ograniczają rosyjski sektor usług finansowych i znacznie zmniejszają zdolność innych kluczowych rosyjskich sektorów gospodarki do dostępu do rynków globalnych, przyciągania inwestycji i wykorzystywania dolara amerykańskiego.

Aby ograniczyć zdolność Rosji do finansowania inwazji na Ukrainę lub inne priorytety prezydenta Putina, OFAC rozszerzył związane z Rosją ograniczenia dotyczące zadłużenia i kapitału na dodatkowe kluczowe aspekty rosyjskiej gospodarki. Aby wdrożyć to działanie, OFAC wydał dyrektywę 3 w ramach E.O. 14024, „Prohibitions Related to New Debt and Equity of Certain Russia-related Entities” („Dyrektywa w sprawie podmiotów powiązanych z Rosją”), aby zabronić zawierania transakcji i zawierania transakcji przez osoby z USA lub w Stanach Zjednoczonych z nowym długiem o terminie zapadalności dłuższym niż 14 dni oraz nowy kapitał własny rosyjskich przedsiębiorstw państwowych, podmiotów działających w sektorze usług finansowych gospodarki Federacji Rosyjskiej oraz innych podmiotów określonych jako podlegające zakazom w tej dyrektywie.

Wśród tych 13 dużych firm, wymienionych w załączniku 1 do dyrektywy w sprawie podmiotów powiązanych z Rosją, znajdują się firmy krytyczne dla rosyjskiej gospodarki oraz sześć największych rosyjskich instytucji finansowych. Obecnie są one mocno ograniczone w zbieraniu pieniędzy za pośrednictwem rynku amerykańskiego – kluczowego źródła generowania kapitału i dochodów, co ogranicza zdolność Kremla do pozyskiwania pieniędzy na swoją agresywną działalność – w tym do wspierania dalszej inwazji na Ukrainę.

Zgodnie z E.O. 14024, OFAC zidentyfikował następujące 11 rosyjskich podmiotów jako należących do Rządu Republiki, będących pod jego kontrolą lub przez niego kontrolowanych, lub które działały lub miały zamiar działać na rzecz lub w imieniu, bezpośrednio lub pośrednio, Rządu Republiki:

• Sbierbank jest największą instytucją finansową w Rosji. Dziś Sbierbank został również zidentyfikowany jako podlegający związanej z Rosją dyrektywie CAPTA.
• Gazprombank Spółka Akcyjna jest trzecią co do wielkości instytucją finansową w Rosji i jest ściśle powiązana z sektorem energetycznym.
• Spółka Akcyjna Russian Agricultural Bank jest piątą co do wielkości instytucją finansową w Rosji i jest blisko powiązana z sektorem rolnym.
• Publiczna Spółka Akcyjna Gazprom jest największą na świecie firmą gazową.
• Publiczna Spółka Akcyjna Gazprom Nieft jest jednym z największych rosyjskich producentów ropy i rafinerii.
• Publiczna Spółka Akcyjna Transnieft (Transnieft) zarządza rosyjską siecią rurociągów naftowych.
• Publiczna Spółka Akcyjna Rostelecom jest największą rosyjską firmą telekomunikacyjną.
• Publiczna Spółka Akcyjna RusHydro jest spółką hydroenergetyczną i jedną z największych rosyjskich firm energetycznych.
• Publiczna Spółka Akcyjna Alrosa jest największą na świecie firmą wydobywającą diamenty, odpowiadającą za 90 procent rosyjskich zdolności wydobywczych diamentów, co stanowi 28 procent na całym świecie.
• Spółka Akcyjna Sovcomflot jest największą rosyjską firmą żeglugi morskiej i towarowej.
• Open Joint Stock Company Russian Railways to jedna z największych firm kolejowych na świecie.

Zgodnie z E.O. 14024, OFAC zidentyfikował następujące trzy rosyjskie podmioty prowadzące lub prowadzące działalność w sektorze usług finansowych w gospodarce Federacji Rosyjskiej:

• Spółka akcyjna Alfa-Bank jest największą prywatną instytucją finansową w Rosji i czwartą co do wielkości instytucją finansową w Rosji.
• Credit Bank of Moscow Public Joint Stock Company jest największym rosyjskim niepaństwowym bankiem publicznym i szóstą co do wielkości instytucją finansową w Rosji.
• Sbierbank, który jest opisany powyżej.